Nie tylko SPL wystosowało list do Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych. (pisaliśmy o tym TU)

Józef Grodecki, ekspert z zakresu rynku usług leśnych, przedsiębiorca leśny i emerytowany nauczyciel akademicki wystosował list do Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z komentarzem do dokumentu "Wytyczne w sprawie jednolitych zasad zamawiania usług leśnych...", przedstawionego podczas spotkania Dyrektora Generalnego z przedsiębiorcami leśnymi 3 września w Warszawie.

W treści listu czytamy:

Podstawowym problemem dla funkcjonowania rynku usług jest określenie szacunkowej wartości zamówienia. Dotychczasowa praktyka w tym zakresie doprowadziła do rażąco dużych różnic nie tylko pomiędzy sąsiadującymi regionalnymi dyrekcjami (np. Gdańsk ? Szczecin, czy Gdańsk ? Toruń), ale również pomiędzy sąsiadującymi nadleśnictwami. Podstawą określania wartości zamówienia stać się może jedynie transparentny kosztorys inwestorski, oparty o zgodne z obowiązującym prawem i realiami technicznymi normatywy dotyczące:

• kosztów robocizny,
• normatywów wydajności pracy,
• realnie wyliczonych kosztów pracy maszyn,
• kosztów pośrednich firm leśnych,
• akceptowalnego poziomu zysku firm.

Rzetelne ustalanie zasad kosztorysowania w odniesieniu do Zleceniodawcy jak i Wykonawcy, procentować będzie wzrostem jakości wykonanych prac oraz rozwojem profesjonalizmu i stabilizacją rzetelnych firm leśnych.

            Kwestia rozliczania w oparciu o jednostki naturalne budzi obawy po stronie wykonawców również ze względów psychologicznych. Lata, niestety złych doświadczeń w tym zakresie, skutkują brakiem zaufania, a sztywność procedur prawnych przy stawkach naturalnych ? ryczałtowych w praktyce przy każdej zmianie skutkuje ryzykiem Wykonawcy, gdyż trudno, żeby Zamawiający planował koszty zawierające nadwyżkę finansową na takie przypadki.

            Wytyczne pomijają kwestię oceny wykonawstwa prac będącej bardzo istotnym elementem referencji (doświadczenia) niezbędnym w procesie kontraktowania prac.

            Bardzo ważnym elementem budowy rynku usług leśnych jest stabilizacja firm wykonawczych spełniających wymagane standardami kryteria, będących najkorzystniejszym partnerem dla Zamawiającego.

            W oparciu o doświadczenie i opinie nadleśnictw Siewierz (RDLP Katowice) i Bytnica (RDLP Zielona Góra) należałoby przystąpić już w bieżącym roku do szerokiego kontraktowania prac, (przy poszanowaniu PZP), w oparciu o umowy ramowe.

            Szczegółowe uwagi dotyczące ?Wytyczne w sprawie jednolitych...?

Część II

pkt. 2 co należy rozumieć przez ?...jest możliwe po przeprowadzeniu analizy celowości i efektywności... ?

pkt. 4 czy zestawienie czynności w koszyki obejmuje rodzaje cięć i sortymenty?

pkt. 5 wydaje się, że podpunktach c i d wprowadza się nieograniczoną uznaniowość Zamawiającego.

j. jeżeli ma być harmonogram to nie może on być ?..dostosowany do indywidualnych planów jednostki?, gdyż daje to Zamawiającemu nieograniczoną możliwość ?dostosowanie?

pkt. 6.1 a. co należy rozumieć przez ?faktyczne pracochłonności? i kto je ustala?

pkt. 6.2 co to znaczy ?docelowe poziomy zatrudnienia? i kto je określi?

pkt. 6.3.b. co należy rozumieć przez ?potrzeby rozwoju konkurencyjności...??

pkt. 6.4.a. Jakie warunki musi ?spełnić? drzewostan ażeby realizować i nim ?pakiety maszynowe? i jakie sortymenty pozyskuje się w tych pakietach?

pkt. 6.7. a. wydaje się, że ?1 usługa? przy dopuszczeniu jej redukcji nawet o 50% to żadne adekwatne do potrzeb doświadczenie. Tą drogą dopuszczamy do rynku jako wykonawców tzw. ?fryzjerów?

b. kto i w oparciu o jakie normatywy będzie ustalał ilości osób niezbędnych do wykonania zadania?c. jak wyżej. Zapis dotyczący? danych technicznych harwestera. Cytuję ?tj. wielkość głowicy? jest niejasny i chyba niewłaściwy.

pkt. 6.8. odnośnie harmonogramu, przewidywanie kwartalnej ilości i ?odpowiedniej? tolerancji.

Co należy rozumieć przez ?odpowiedniej? i kto i w jaki sposób ma ją ustalić?

Częćść III pkt. 3. czy należy rozumieć, że przetarg można ogłosić nie mając ustalonego jego finansowania? Czy to jest zgodne z PZP?

pkt. 5. a co z interesem i bezpieczeństwem i sprawnością funkcjonowania Wykonawcy?

            UWAGI OGÓLNE   

1. W wytycznych zupełnie pominięte zostało ustalenie ?szacunkowej? wartości zamówienia, a bez tego cała reszta nie ma sensu.
2. W wytycznych brak jest kryteriów oceny wykonania prac i sposobu konstruowania przyszłych referencji.
3. Pkt. 3.8. ?Harmonogram? wydaje się tylko spełniać formalnie chęć uregulowania tej kwestii.
4. Brak jest rozwiązań w zakresie ?zarządzania? wykonywaniem zadania. (Przerywanie prac, nie jednorazowe wchodzenie na powierzchnię itd).

Profesor Józef Grodecki sporządził także WYLICZENIA minimalnej stawki w pozyskaniu drewna.

 Jakie jest Wasze zdanie na temat dokumentu przedstawionego przez LP? (raz jeszcze plik pdf - wytyczne - regulacje Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych).