Wykonawcy usług leśnych są nieco oswojeni z procedurą odwoławczą przed KIO. Wielu z nich decyduje się zaskarżać wyniki przetargów, albo jest siłą rzeczy w takie sprawy angażowanych w charakterze przystępujących poprzez odwołania konkurencji. Zdecydowana większość sporów przetargowych kończy się na orzeczeniu Izby. Nie jest to jednak, w rozumieniu obowiązujących przepisów, koniec procedury. Otóż, po ogłoszeniu wyroku Izba sporządza i zawsze doręcza pisemne uzasadnienie.

Skarga na oddalenie

Dzieje się tak dlatego, że stronie niezadowolonej z orzeczenia przysługuje prawo do dalszego odwołania, a konkretnie do wniesienia skargi. Kiedyś takie skargi rozpoznawały miejscowe sądy okręgowe, co oznaczało, że sprawy wracały niejako na teren bliższy nadleśnictwu i wykonawcy. Od kilku lat procedura skargowa jest scentralizowana i zajmuje się nią już tylko jeden sąd, okręgowy w Warszawie, specjalny wydział przeznaczony do takich spraw.

Skargę należy wysłać do KIO w ciągu 14 dni od dnia otrzymania przesyłki z uzasadnieniem. Izba przekaże potem dokumenty do sądu. Jest kilka aspektów tego postępowania wartych uwagi, które przy okazji powodują, że na gruncie usług leśnych jest ono rzadko wykorzystywane. Po pierwsze, wpis od skargi wynosi trzykrotność wpisu od odwołania. Jest to zatem aż 45 000 złotych. Finansowy próg wejścia w spór wydaje się dość wysoki, co skutecznie zniechęca wielu potencjalnie zainteresowanych. Pamiętajmy, że skarżący może ubiegać się o częściowe lub całkowite zwolnienie z opłaty. Mechanizm działa tak samo, jak przy staraniach o zwolnienie z wpisu od pozwu w sprawie gospodarczej lub od apelacji w sprawie cywilnej. Konieczne jest skorzystanie z urzędowego formularza, w którym skarżący uzupełnia liczne informacje o statusie majątkowym firmy. Jeżeli mamy do czynienia z indywidualnym przedsiębiorcą, będzie musiał dokładnie opisać swój majątek, z uwzględnieniem zarobków małżonka i kosztów utrzymania gospodarstwa domowego, a także wszystkich zobowiązań. Nie każdy ma ochotę na taką spowiedź. Sądy nie są zresztą zbyt chętne, aby udzielać rabatów przedsiębiorcom (w szczególności spółkom prawa handlowego), bowiem wychodzą z założenia, że firma powinna mieć odpowiednie zasoby i być gotowa na ponoszenie kosztów procesowych. Uzyskanie zwolnienia musi zatem wiązać się z pokazaniem, że finanse zula są istotnie zagrożone i naprawdę nie ma środków, aby opłacić wpis.

Najlepiej przy tym ubiegać się o częściową obniżkę. Pokazując sądowi chęć zaangażowania jakichś środków (20, 30, 50 proc. opłaty – temat do decyzji w konkretnej sprawie), zyskujemy większe szanse na zrozumienie.

Nie tylko rabat

Do ciekawej sytuacji doszło w jednej z ostatnich moich spraw. Otóż KIO wydała wyrok obejmujący dwa przetargi, na dwa pakiety, w których klient występował w dwóch różnych konsorcjach. Musieliśmy i chcieliśmy złożyć dwie skargi, co wywołało horrendalne koszty. Za jedną ze skarg klienci zapłacili w całości, a w przypadku drugiej, wnieśliśmy wniosek o redukcję wpisu, załączając szczegółową dokumentację finansową firmy. Wskazaliśmy, że chęć procesowania się o obydwa przetargi do końca, jest w tej sytuacji nie do udźwignięcia. Sąd uwzględnił te argumenty i udzielił dużego rabatu.

Łukasz Bąk

To jedynie fragment tekstu z cyklu Okiem Prawnika publikowanego na łamach GAZETY LEŚNEJ. Jeśli chcesz przeczytać ten i wiele więcej artykułów z branży leśnej, zamów prenumeratę GAZETY LEŚNEJ  w formie cyfrowej lub papierowej!